新华社北京１０月１２日电题：实施“人地挂钩”好经要念好

　　新华社记者王立彬

　　日前，国务院办公厅印发《推动１亿非户籍人口在城市落户方案》，国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等５部委发布《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》。这标志着农业转移人口市民化进程已按中央部署进入全面加速推进阶段。意见和方案均着眼１亿非户籍人口的福祉，有利于实现他们的长远利益。各地方各部门应严格落实政策精神，不能把好经念歪了，尤其要防止借“人地挂钩”侵害农民权益。

　　对于“人地挂钩”，中央精神和总体部署非常明确，本质是提高我国的城镇化质量，促进城乡基本公共服务均等化，要从根本上遏制“只要农村的地，不要农村的人”的倾向。现阶段，实施“人地挂钩”应切实维护进城落户农民的“三权”，即土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以“三权退出”作为农民进城落户的条件。这既是物权法等法律的要求，也是解除进城落户农村人口后顾之忧、顺利实现１亿新市民落户目标的必要之举。